改革，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。实现省级统筹，确定基金管理模式是关键一环，是选择基金统收统支管理模式还是省级调剂金管理模式，广东经过充分研究论证后作出关键抉择。

从基础条件看，广东工伤保险参保规模全国最大、基金保障能力较强、基金市级统收统支管理基础扎实、法制健全政策统一，工伤保险事业取得长足发展。从存在问题看，经过开展深入调查研究发现，与国家要求、广东省经济发展水平和人民群众期盼相比，仍存在发展不平衡不充分的突出问题。

为增强公平性、适应流动性、保证可持续性，广东着眼长远发展，以自我革命精神和勇气，坚持以人民为中心，坚持民生导向、目标导向和问题导向，确立统收统支模式，把主题教育激发出来的干事创业热情转化为改革创新的强大动力，奋力推动工伤保险基金省级统筹改革落地见效、行稳致远，实现在全省范围基金管理、参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、待遇支付标准、工伤认定和劳动能力鉴定办法、经办流程和信息系统“六统一”。

省级统筹是对工伤保险体制机制的深刻调整，广东紧密结合实际，提出一系列制度性、创新性、可操作性的政策举措。

实行基金统收统支统管。基金在全省范围内统一管理和使用。通过“收增量、留存量”方法，当期征收基金直接全部统筹到省，历史结余基金仍委托各市存放。各市从基金原累计结余中留3个月支出额作为周转金，按季度提出用款计划，经审批后由省拨付至各市。建立省储备金。用于弥补基金不敷使用时的调剂、重大事故待遇支付等。

统一政策标准。针对全省费率和待遇标准差异大问题，着力统一费率和待遇支付标准，提升公平性，实行“先定标准、适时实施”的费率过渡办法，保证省级统筹平稳实施。同时不搞“一刀切”，对待遇基数涉及的职工平均工资按照“省平均托底、就高不就低”原则执行，兼顾效率和地区差异性，让工伤职工分享改革成果。注重新旧政策标准的有效衔接，防范政策调整风险。

优化管理服务。针对全省经办管理不够规范、服务效能不优、信息化水平不高等问题，统一了省级统筹业务规程，推动业务流程再造，在事项和流程上做减法，在服务和监管上做加法。建立省级统筹信息系统，打通数据壁垒，构建横向互联，纵向互通的数据应用格局，实现统一标准，集中管理，实时监控。寓管理于服务，加快工伤保险费联网结算，加强工伤和医保业务协同，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

建立激励约束机制。建立基金缺口共担机制、按同等比例调拨各地结余基金。建立职、权、责约束机制，划清省与地方的责任边界，明确职责分工，压实地方政府扩面征缴主体责任。制定考核办法和评分标准，客观公正地评价各地、各部门的工作绩效，确保省级统筹平稳实施。加强基金监督管理，强化稽核内控，完善基金运行监测和预警机制，着力防范和应对基金支付风险。

改革坚持从增进民生福祉、兜牢民生底线出发，让工伤职工共享改革发展成果。改革实施以来，参保人数和基金征收稳步增加，待遇水平显著提升，费率水平降至全国最低，各项制度运行平稳，实现基金保障能力提高、制度公平性增强、群众获得感提升、企业缴费成本降低、管理服务提质增效的良好开局，促进了工伤保险高质量发展。

一是提高了基金保障和抗风险能力。在全省范围筹集和使用工伤保险基金，最大程度发挥基金共济功能，有效解决基金分布不均衡问题，推动了区域协调发展。

二是增强了工伤保险制度公平性。统一全省政策标准，有效解决原有的政策碎片化问题，均衡了全省缴费成本和待遇水平，营造了公平竞争的市场环境，促进了公共服务均等化。

三是释放了提高待遇和降低费率双重政策红利。19个市待遇计发基数由“市标准”提高至“省标准”，高于“省标准”的广州、深圳、省本级继续执行原标准。改革后，伤残待遇“托底线”平均提高20%，长期待遇平均提高约15%；在阶段降费期间，全省平均费率降至0.17%，为全国最低，为企业减少缴费成本约50亿元。将建筑项目工伤保险缴费比例从平均1.0‰下调为0.8‰，一年减少建筑施工企业成本约2.74亿元。

四是实现了职业人群工伤保险制度全覆盖。先行将全省公务员纳入工伤保险制度范围，统一全省参保范围和对象，实现了机关与企事业单位工伤保险制度并轨。

五是提高了管理服务效能。省级统筹后，工伤保险业务办理时间压缩15日，减少40%的申报材料，实现“最多跑一次”。推动117家医疗服务协议机构完成系统接口改造，打通工伤和医保基金结算通道，解决了“垫资跑腿”难题。